李小敏出席淮安市慈善总会第四次会员代表大会

提出希望

理解把握慈善之源慈善之道慈善之要

坚守慈善初心使命坚定慈善目标方向

史志军出席并讲话

8月1日上午，淮安市慈善总会第四次会员代表大会召开，选举产生新一届理事会、监事会。省慈善总会会长李小敏，淮安市委书记、市人大常委会主任史志军出席并讲话。省慈善总会副会长章大李，全国政协委员、淮安市政府副市长邱华康，淮安市慈善总会荣誉会长陈洪玉等出席会议。

李小敏代表省慈善总会向大会的召开表示祝贺。他说，淮安是周恩来总理的家乡，是国家历史文化名城，具有深沉厚重的文化底蕴和乐善好施的历史渊源。进入新时代，淮安市委、市政府牢记习近平总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”的殷殷嘱托，统筹推进经济社会发展和各方面建设，将慈善事业纳入发展大局一体谋划推进，引领带动全市慈善事业发展迈上新台阶。

李小敏指出，做慈善始终要回答好慈善是什么、为什么做慈善、如何做慈善这三个基本问题。只有从理论和实践的结合上回答好这些问题，才能坚守慈善初心使命，坚定慈善目标方向。他从慈善之源、慈善之道、慈善之要三个方面进行了具体阐述。

关于慈善之源。慈是发自内心的爱，这个爱有其内在规定性。慈原本指的是父母的爱，以后引申为怜爱，即悯惜之爱、同情之爱，这与其他种种之爱在内涵和指向上都有所不同。善是见诸行动的美，行善就是做好事。将慈与善联结在一起，即构成了一个特定的内涵：对弱者、对困难群体等需要体恤关怀的人予以救助帮扶。这里就涉及到慈善与公益的关系问题。相较于慈善，公益内涵更宽泛，公益包含慈善，慈善是一种公益活动，但公益不完全等同于慈善。两者有共同之处，即自愿性、利他性；也有不同的方面，公益主要是面向社会大众做好事、提供公共产品，集中体现为一个“善”字，而慈善比这个“善”字多了一个“慈”字，是以慈爱之心对困难群体实施救助帮扶。我们做慈善，不能止于做好事，更重要的是要解决好为谁做好事的问题。无论慈善事业推进到什么程度，为困难群众排忧解难这个初心不能丢。

关于慈善之道。于个人而言，慈善是修身之道。中华传统文化历来重视修身养德，儒家经典《大学》有“八条目”之说，即“格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”，其中的“修身”是“八条目”的核心所在，也是道德养成的根本所在。而慈善就其本质而言是道德的积累，行善是积德，积德要行善，已经成为人们修养自身的重要方式和途径。于企业而言，慈善是成功之道。对一个企业来说，存慈善之心、行慈善之举，既是责任所系，也是成功所需。一个企业持续参与慈善事业，尽的是社会责任，树的是自身形象，而这个形象正是最宝贵的无形资产，为企业赢得社会信誉、获得社会认可提供了重要支撑，为企业做强做大、行稳致远提供了重要保障。于社会而言，慈善是和谐之道。慈善事业利国利民，对于协调各方面的利益关系，促进人与人之间的和谐相处，具有重要意义和作用。一个人人心怀慈善、人人参与慈善的社会，一定是一个更加美好的社会。进入新时代，习近平总书记关于慈善事业的重要论述为慈善事业发展提供了根本遵循，由此，慈善之道也被赋予新的内涵和意义：我们遵循的慈善之道，是新时代中国特色慈善之道；我们践行的慈善之道，是全体人民共同富裕之道；我们追求的慈善之道，是慈善事业高质量发展之道。

关于慈善之要。做慈善，就是做功德。慈善之功德，“功底”在募捐，只有把慈善资金底盘做大夯实，慈善救助工作才能稳步持续开展；“功效”在项目，只有把慈善项目这个关键扭住抓好，慈善功能作用才能充分显现；“功力”在宣传，只有把慈善精神不断宣扬光大，慈善社会力量才能广泛聚集；“功成”靠组织，只有把慈善组织尤其是慈善会系统健全建强，慈善事业发展才有可靠保障。这四点是慈善之要，而要中之要是做好慈善项目。做好慈善项目，前提是要入对门，具体有三道门：第一道门有两扇门，一扇是发展事业的门，一扇是民生事业的门，慈善应当进的是民生事业的门；第二道门有两扇门，一扇是提高民生水平的门，一扇是守好民生底线的门，慈善应当进的是守好民生底线的门；第三道门就其在守好民生底线上发挥不同作用来区别，也有两扇门，一扇是发挥主导作用的门，一扇是发挥补充作用的门，慈善应当进的是发挥补充作用的门。慈善功能作用归结为一点，就是助力政府兜住兜准兜牢民生底线。入对了门，关键还要找准人。要聚焦特殊困难群体，如果说慈善项目工作有一个要把牢的“基本点”，助力解决困中之困、难中之难就是这个“基本点”；要聚焦低收入困难人群，如果说慈善项目工作有一个要把住的“基本盘”，着力帮扶低收入困难人群就是这个“基本盘”；要聚焦农村困难群众，如果说慈善项目工作有一个要把好的“基本面”，尽力帮助农村困难群众排忧解难就是这个“基本面”。只有把慈善工作的主要着眼点和着力点落在政府政策暂时没有覆盖到，或者虽然覆盖了但因一些原因困难仍未有效解决的群众身上，慈善功能才能更好发挥，慈善功效才会更好显现。

李小敏在讲话中说，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，强调改革要以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。慈善事业作为我国多层次社会保障体系的重要组成部分，在增进人民福祉、推进共同富裕中发挥不可或缺的作用。现在，淮安慈善事业发展站在了一个新的起点，在新的起点上开创淮安慈善事业高质量发展新局面，新一届市慈善总会重任在肩。

一是在慈善事业规模发展上展现新作为。慈善事业实现规模发展，就能惠及更多困难群众。淮安产业体系比较完备，慈善底蕴比较深厚，市委市政府积极构建高质量充分就业、高水平安全创业、全方位兜底保障机制，城乡居民收入增幅位居全省前列，有条件有基础在更大范围、更大程度上调动和汇聚社会慈善资源，实现慈善事业发展规模与经济社会发展水平相匹配、相协调。要广开慈善募捐渠道，创新募捐运作机制和方式方法，提高慈善募捐的组织化程度和专业化水平，推动形成慈善资源不断拓展、慈善资源持续汇聚的良好态势。要丰富慈善事业发展业态，引导高净值群体和企业设立慈善信托，拓宽财富向慈善流动的渠道。要充分利用现代科技手段，加快发展互联网慈善，为社会公众参与慈善事业、慈善组织募集慈善资源、困难群众求助搭建更加便捷的平台。

二是在慈善精准救助帮扶上创造新经验。提高慈善救助项目的精准度，是做好慈善工作的关键。精准才能聚焦，使真正需要救助的困难群众得到关心帮助；精准才有力度，使受助困难群众得到实实在在的帮助。要把慈善救助精准地落在暂不符合政府救助条件或政府救助后生活仍有困难的群众身上，形成与政府救助有效衔接、优势互补的良好局面。不仅物质类救助要精准，将善款善物及时便捷送到更需要帮助的困难群众手上；服务类救助也要精准，根据不同情况有针对性地提供探访关爱、照料护理、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务，满足困难群众个性化、差异化的救助需求。淮安农村人口占比较高，更要牢固树立慈善力量重点向农村集聚、慈善资源重点向农民汇聚的导向，把更加关心关爱农村困难群众作为一项重要责任扛在肩上、落实在行动上，努力在慈善助力乡村全面振兴上走在全省前列。

三是在慈善文化宣传普及上拓展新实践。慈善文化是慈善精神的外化，是慈善事业发展最基本、最深沉、最持久的精神力量。推进慈善文化进机关，要鼓励引导各级机关干部发挥模范表率作用，带头学习慈善法律法规，带头参与“慈善一日捐”等各类慈善活动，自觉成为慈善文化的宣传者、实践者和示范者。推进慈善文化进企业，要继承弘扬“义利兼顾”的淮商文化，在以人大立法形式设立“企业家日”的同时，将发展企业慈善作为优化营商环境的重要方面，推动慈善理念融入企业发展战略和企业文化之中，鼓励引导更多企业深耕慈善事业、履行社会责任。推进慈善进校园，要用好《善润春苗》等具有淮安特色的慈善文化教育手册和盱眙县铁佛中心小学等教育实践基地，教育引导广大中小学生树立正确的人生观、价值观，发扬乐善好施、扶贫济困、礼让谦逊、宽容感恩的传统美德和奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神。推进慈善文化进社区，要依托社区慈善工作站等基层组织，因地制宜开展慈善文化宣传活动，积极打造具有观赏性和参与感的慈善空间、慈善街区，营造让更多的人参与慈善的浓厚氛围，不断夯实慈善事业发展的社会基础。

四是在慈善组织自身建设上迈出新步伐。慈善会系统是慈善事业发展的中坚力量，加强自身建设尤为重要。作为全市联合性的慈善组织，市慈善总会要带头强化政治建设，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是总书记关于发展慈善事业的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，坚定在党的领导下围绕中心大局开展工作的自觉性，确保慈善事业沿着正确的方向前进。要带头强化法治建设，认真贯彻执行《中华人民共和国慈善法》《江苏省慈善条例》，建立健全以法律法规为依据、以章程为核心的内部治理结构，严格执行财务管理制度，切实执行信息公开制度，自觉接受行政监督、社会监督和舆论监督，推动慈善在法治轨道上行稳致远。要带头强化队伍建设，根据自身定位和发展需要，建立健全人才激励、培养、评价和流动机制，加强在职专业培训，不断提高慈善从业人员的素质和能力，为慈善事业高质量发展提供组织保证。

史志军在讲话中希望淮安市慈善总会着眼全市全局，以换届为新的起点，坚定实干实效、深化改革创新，奋力开创淮安慈善事业高质量发展新局面，为在现代化新征程上更好展示“象征意义”贡献更多慈善力量。他指出，慈善是党领导下的崇高事业，要坚持慈心向党，始终把牢正确前进方向，旗帜鲜明讲政治、凝心铸魂聚共识、担当作为促发展，自觉把慈善工作置身于党的领导之下，一以贯之践行党的宗旨、响应党的号召、当好党的助手。慈善是造福百姓的温暖事业，要突出善举为民，更好满足困难群众需要，找准帮扶“切入点”、提升项目“含金量”、确保资金“精准性”，充分发挥慈善事业在第三次分配、促进共同富裕中的重要作用，用心、用情、用力解决好群众实际困难。慈善是全民参与的共同事业，要汇聚各方力量，积极营造良好社会风尚，要不断畅通慈善渠道、弘扬慈善文化、播撒慈善种子，更大力度引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与公益慈善事业，使慈善成为具有广泛群众性的道德实践。慈善是备受关注的阳光事业，要健全制度机制，有力保障健康慈善生态，要以新修订的《慈善法》正式施行为契机，全面提升慈善组织运行水平，确保慈善事业健康有序发展，让公开透明成为自觉、让接受监督成为习惯、让清风正气成为常态。

会议选举赵洪权为淮安市慈善总会第四届理事会会长。